电力工程监理在制定工程变更程序时，通常需要遵循以下步骤：

1. 确定变更的范围和原因：监理工程师需要与相关方（例如业主、设计单位、施工方等）沟通，确切了解变更的具体内容和原因。这可能涉及到设计变更、工程量调整、技术要求变更等方面。

2. 审核变更的合理性和可行性：监理工程师需要对变更进行合理性和可行性评估。这包括评估变更对工程的影响、施工可行性、工期和成本等方面的因素。监理工程师可能需要与设计单位协商，并进行工程分析和计算。

3. 形成变更提案：监理工程师根据变更的评估结果，向相关方提出变更建议，并书面形成变更提案。变更提案应包括变更的描述、分析和评估、影响的区域和设备、相关的成本和工期调整等明细信息。

4. 提交变更申请：监理工程师将变更提案提交给业主或相关决策机构，以寻求批准。变更申请文件应包括变更提案、技术分析报告、成本和工期分析、影响评估等相关信息。

5. 决策和批准：业主或相关决策机构会审阅变更申请文件，并对是否批准变更做出决策。监理工程师可能需要向业主或决策机构提供额外的解释和支持材料，以帮助他们做出决策。

6. 变更实施和管理：一旦变更获得批准，监理工程师需要与设计单位、施工方以及其他相关方进行协调，确保变更的实施在技术、质量、安全和成本方面得以控制。监理工程师还需要更新施工文件、变更管理记录和相关图纸等，以便及时记录和跟踪变更的执行过程。

在整个工程变更程序中，监理工程师需要积极沟通、协调和协商，确保变更的合理性、有效性和合规性。同时，监理工程师还需要监督变更的实施过程，并及时沟通和报告变更的进展和成果。